党委书记刘波在集团公司“七一”党建工作会上的讲话
2014-07-02 18:05:00   点击:

  编者语:在今年的“七一”党建工作会上,集团党委书记刘波围绕“党要管党、从严治党”和基层党建战斗堡垒作用如何发挥到位讲了六点意见。现将刘波书记的讲话印发给你们,请各基层党组织和各部门认真组织学习。

同志们:

  这次会议原本准备是开“七一”座谈会,后来考虑到各基层党组织委员全部到位,所以在庆祝党的生日之际专题召开一个党建工作会很有必要很有意义。会上,有4位基层党组织书记作为代表就加强基层党建工作和落实党风廉政建设“两个责任”谈了自己的认识和体会;纪委晓梅书记从纪委监督的角度就落实“两个责任”推进党风廉政建设作了五方面的讲话,我完全同意。

  中国共产党建党已经93年了,截止2013年底,中国共产党党员总数已达8668万名之众。回溯党的功绩我们自豪地讲:在战争与革命时期,我党向全国各族人民交上了一份满意的答卷;在经济建设和改革开放时期,我国经济社会发展成绩显著世界瞩目。时至今日,我们党如何继往开来走向胜利?“党要管党履责治党”是摆在全党上下的重大政治课题。作为企业党组织,基层党建战斗堡垒作用如何发挥到位是当务之急当务之要。为此,我讲以下六点意见。

  一、以建设服务型党组织为重点,扎实推进基层党组织建设;以党要管党作风建设为保障,加强和改进党的建设

  党的十八届三中全会指出,“全面深化改革必须加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,提高党的领导水平和执政能力,确保改革取得成功。”因此,加强和改进党的建设,是我们能源集团改革发展能否取得成功的关键。集团各级党组织一要以建设服务型党组织为重点,建立“三大服务体系”:一是建立上级党组织服务下级党组织的工作体系。以“落实工作责任、提供支持保障、加强队伍建设、强化激励考核”为重点,着力探索建立以政策激励、经费保障、工作指导为主要内容的上级党组织服务下级党组织的机制体制,促进基层党组织工作对上负责、对下服务的有机统一;二是建立党组织服务党员的工作体系。以“强化教育管理、保障党员权利、增强党内服务”为重点,着力探索建立推进党内民主、提升党员素质、落实党员“四权”、关心党员生活、党内互帮互助为主要内容的党内服务机制,促进党内的团结和谐,增强党组织的凝聚力和战斗力;三是建立党组织和党员共同服务群众的工作体系。以“搭建服务平台、组建服务队伍、创新服务载体”为重点,着力探索建立党组织和党员服务群众工作网络、搭建党员服务群众平台、完善服务群众保障机制、创新服务形式、丰富服务内容,使服务工作渗透到职工群众生产生活管理的方方面面,提高服务职工群众工作水平。二要以基层党组织建设为核心,加强自身建设:一是抓思想建设。坚定不移地用党的重要思想理论武装党员干部,教育职工群众,使之能够在企业改革的实践中发挥思想观念的先导作用;二是抓“三个队伍”建设。要继续深入开展“四好班子”创建活动,优化结构,完善功能,增强活力。要大力推进学习型党组织建设,使集团各级领导班子成为学习型领导班子,提升领导班子谋划科学发展、领导科学发展的能力。要增强领导干部干事创业的责任感和使命感,维护班子团结,注重沟通协调,相互理解,相互支持,形成合力。要坚持正确用人标准,坚持德才兼备、以德为先原则,加强干部选拔培养工作,积极推进公开招聘、竞争上岗、择优任用等竞争性选拔干部的方式,搭建有利于优秀干部脱颖而出的平台。要大力抓好“双培养”工程,努力把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干。要大力开展岗位培训、岗位练兵、劳动竞赛、技能比武等工作,激发各类人才的创造活力;三是抓民主集中制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,完善并严格执行党组织内部的议事规则和决策程序,增强班子整体合力。三要以党要管党作风建设为保障。要进一步加强理想信念和宗旨意识教育,打牢转变作风的思想基础;要进一步强化党员干部特别是领导干部带头作用,为弘扬优良作风作出榜样;要进一步严格规范党内政治生活,让实事求是的思想路线得到充分贯彻;要进一步完善干部业绩考核评价体系,用科学的业绩考核推动作风转变;要进一步深化改革、转变职能,从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞,以改革的办法固化作风建设成果。

  二、“两个责任”到位与“一岗双责”是党风廉政建设的领导体制

  党的十八届三中全会第一次明确提出:“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。”“两个责任”的提出,是我们党在党风廉政建设理论和实践方面的新发展,是新形势下加强党的建设的重要举措,是党要管党、从严治党的重要内容。因此,落实党风廉政建设“两个责任”与“一岗双责”职责是当务之急!

  “两个责任”首先不是一个抽象的概念,而是有着丰富内容的完整体系。党委的主体责任包括主体结构、责任内容和主体能力三个方面。从主体结构上看,党委的主体责任主要包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、分管领导班子成员负“一岗双责”的责任。党委领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任,必须把党风廉政建设作为党的建设重要内容,要与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核;按照集团党委的统一部署,集团各基层党组织要同步落实好在本单位党风廉政建设工作中的主体责任和监督责任一肩挑,确保把集团党风廉政建设各项工作落到实处;领导班子主要负责人特别是党组织负责人是职责范围内的党风廉政建设的第一责任人,必须对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;领导班子其他成员根据工作分工,履行“一岗双责”职责,必须对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。从责任内容上看,党委的主体责任具体表现在九个方面:一是加强组织领导;二是加强督促检查;三是选好管好干部;四是抓好作风建设;五是领导和支持信访案件查办工作;六是深入推进源头治理;七是强化权力制约和监督的机制与制度建设;八是严格责任制考核;九是加强党内监督。从主体能力上看,党委的主体责任还指建立完善腐败治理体系和实现腐败治理能力现代化的领导力,具体包括党委在党风廉政建设和反腐败工作中的统筹能力、协调能力、治理能力和保障能力等;其次应正确认识“两个责任”的相互关系。“两个责任”存在着辩证的逻辑关系,党委的主体责任是前提,纪委的监督责任是保障,二者相互依存、相互促进、缺一不可。党委的主体责任强调的是如何通过进一步强化党委对党风廉政建设的领导地位和领导责任,为党风廉政建设提供基本方向大局战略。只有不断强化党委的主体责任,不断建立健全党风廉政建设的领导体制和工作机制,才能保障纪委监督地位的权威性,确保纪委监督责任的有效发挥。纪委的监督责任强调的是如何通过进一步强化纪委作为党内专门监督部门的监督地位,明确纪委按照党章和党内有关规定负有执纪监督主责,确保纪委正确履行监督权力,全面提高监督能力,为进一步推进党风廉政建设提供保障。只有充分发挥纪委的监督责任,协助党委做好各项党内监督职责和严肃查处违规违纪党员,才能保证党的先进性和纯洁性,才能不断巩固党的执政地位,提高党的执政能力,最终保证党委的主体责任的有效履行。“一岗双责”党风廉政责任是天然党性属性,所有党员和党员干部都必须由此锤炼廉政力。

  三、强化基层党组织建设是当前党建工作的突出任务

  党的十八届三中全会指出,“要创新基层党建工作,健全党的基层组织体系,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,引导广大党员积极投身改革事业。”集团基层党组织处在深化改革的第一线,处在推动发展的最前沿。发挥好集团基层党组织和广大党员在全面深化改革中发挥领航作用,应着力抓好以下三方面:一是抓组织建设。要选好配强配齐基层党组织班子,优化班子结构,提高工作质量。以组织提升年为契机,集团所属基层党组织严格按照党章中“凡有党员三人建立党支部,七人以上建立支委”的要求,以党员民主推荐与党委协商相结合,健全了基层党组织委员会。现在各位委员已全部到岗,集团党委的批复也已全部到位。希望各个党总支(党支部)委员会的委员要立足岗位认真履职,真正做到党建与业务工作两手抓、两不误、两促进。二是抓改革方向与任务。近期,省政府先后出台了《关于深化国资国企改革的实施意见》和《2014年省属国资国企改革工作计划》,对我省国资国企改革作出明确部署。因此,集团各基层党组织首先要原原本本、认真研读这两个文件,吃透上情,牢牢把握国企改革方向,不折不扣地贯彻执行。三是围绕经营生产与管理发挥战斗堡垒作用。一方面,集团各基层党组织紧紧围绕企业中心工作去部署党建工作,另一方面坚持把企业生产经营管理中的难点作为党建工作的切入点,把党的工作渗入到生产经营管理工作的深层次环节之中。

  四、实事求是求真务实振奋精神抓好经济工作

  正确认识形势是做好一切工作的前提。当前经济形势变化很快,尤其是经济全球化中整个国际形势对国内形势,对宏观经济乃至微观经济甚至具体到我们集团都已经有很直接的影响。只有对整个国际国内宏观形势包括省情和集团自身形势分析透了,把握准了,我们的两级班子和干部才能够提出合理化的战略思维,才能会有正确的意见建议,才能采取切实有效地措施与应对办法,才能实现“确保生存稳定,借机发展”的目标。

  (一)充分认清当前形势的严峻性。从宏观形势看,国际上金融危机和欧债危机又有新动向,但外部经济复苏态势缓慢。国内经济在资源环境约束、产业结构深度调整、防范金融风险等长期化因素影响下,经济增长速度依旧放缓,经济下行压力在一定时期内趋于常态化;从行业形势看,煤炭“黄金十年”全国形成的近40亿吨产能将陆续释放,省内575座整合矿井将在2015年全部建成投产,届时仅山西省的煤炭总产能就将达到13亿吨/年,产能过剩必然加剧不减。此外,节能减排替代能源与新能源使用、治理“雾霾”的环境保护政策更对能源消费结构重大调整形成态势。在较长时期内,煤炭市场结构性过剩的态势不会发生根本改变。从企业自身看,煤炭运销板块仍然是相对规模较大但盈利能力较低的产业,燃气板块盈利能力较高但规模效益不大;基层企业发展不平衡、现有项目推进不快、短平快储备项目接续不上是集团真实的现状。同时人才缺乏、体制机制创新不足、遗留问题突出、金融风险压力较大等问题急需破解。

  (二)科学把握利好因素,牢固树立战胜困难的信心和决心。在分析不利因素的同时,我们也要看到未来市场的积极因素和有利条件。一是美国逐步退出货币量化宽松政策,说明经济危机已经退场;欧洲债务国危机锐减,复苏迹象明显。这是国际市场竞争的两个大势,必然对全球经济有深刻利好的影响。二是我国仍处于发展的重要战略机遇期,经济长期向好的基本面没有改变,稳中有进、稳中向好仍然是大的趋势。三是省政府出台了《关于深化国资国企改革的实施意见》和《2014年省属国资国企改革工作计划》,对我省国资国企改革作出明确要求,体制机制的转换会使企业焕发生机;四是面对我省煤炭行业的巨额亏损,省政府陆续出台扶持政策;五是集团上下已形成强大共识,即要以产权制度改革为突破口,积极推进混合所有制改革;积极探索职工入股改制,从而为突破企业资金瓶颈与平台较小的制约;着力推进山西煤层气公司“新三板”上市,使燃气板块实现实业与金融迅速聚能予以裂变;努力实施“南北中”煤炭贸易整合战略与“三个一批”重组改造,为子公司发展注入动力;强化管理积极推行精细化管理即绩效管理向管理要效益要生存要发展。

  集团各级党组织和广大共产党员既要充分认识到形势的严峻性,又要牢固树立战胜困难的信心和决心,切实发挥党的政治优势,引导和带领广大职工群众把思想和行动统一到集团的工作部署上来,汇聚发展力量,坚定发展信心,在思想上和行动上与集团公司保持一致,自觉主动地把企业利益、企业远景与个人利益、个人未来紧密联系起来,立足岗位,履职尽责,共同推动企业渡过难关实现转型发展。

  五、各级党组织要把信访稳定放到重要位置切实抓好

  群众观点是我们党最基本的政治观点,群众路线是我们党最根本的工作路线。党群一心是我党区别于其它党派的根本属性。中央纪委于今年2月下发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》,就新形势下信访稳定工作提出指导意见。面对新的形势和任务,集团各级党组织要以高度的政治责任感,按照“接地气、有人气”的要求,以更加积极的工作态度,时刻把职工群众呼声作为第一信号,把职工群众满意作为第一标准,把职工群众诉求作为第一执行,深入细致有效地解决职工群众反映的突出问题,切实维护好职工群众的合法权益。一是坚持信访工作领导负责制。要进一步加强组织领导,把做好维护企业稳定放在更加突出的位置,落实好主要领导负总责、分管领导具体负责、其他基层领导“一岗双责”制度。进一步强化基层企业党组织书记“第一责任人”的责任落实;二是层层落实责任制,建立领导包案制度。按照“属地管理、分级负责、首问包案”的原则,建立信访工作责任制,坚决防止把问题往外推,把矛盾向上交的现象发生。各所属单位党政负责人要按照“谁主管,谁负责”的原则,对职工群众集体上访的重大案件、领导值班首接信访案件、对潜在重大信访隐患并有可能转化为集体上访的重要个访案件以及上级部门交办的重要信访案件必须实行包案责任制,落实“四定三包”制度,即:定领导、定措施、定时间、定责任,包案件调查、包问题处理、包人员稳定。问题处理后及时上报集团处理意见和落实情况;三是建立信访工作汇报制度。各所属单位要进一步健全信访工作每季度定期汇报制度,特别是重点时期和敏感时期,必须坚持24小时值班制度和“零报告”制度,及时报送重大信访信息,确保信访信息畅通无阻;四是建立健全信访工作应急处理机制。健全信访工作应急处理机制,尤其是做好对群体性事件和集体上访要制定好应急处理预案,做好问题发现得早、分解得了、温控得住、处理得好。五是完善责任追究制度。集团将每年通报一次信访工作情况。对因推诿、扯皮、敷衍、拖延而导致矛盾激化的,造成职工群众越级上访或重复上访的,视情节轻重,严肃追究有关领导的责任。对在规定的时间内不能保质结案,既无正当理由,又不报告的,给予通报批评直至处分。

  六、整风肃纪自查自纠,严防违规违纪苗头行为

  “七一”前夕,中共中央关于开除原中央军委副主席徐才厚、蒋洁敏、李东生、王永春等四人党籍的决定公布后,在全党上下引起强烈反响。对徐才厚等四人严重违纪问题的查处,进一步体现了党中央整风肃纪、从严治党的鲜明态度,表明了我们党以零容忍态度惩治腐败的坚定决心。

  在整风肃纪反腐败中,集团党委的态度是坚持宽严相济管理干部,在关爱干部的同时,对出现的苗头性、倾向性问题“零容忍”,坚决进行掐苗头除隐患治理,切实将苗头性、倾向性问题消除在了萌芽状态。在这里有四类苗头性的问题必须点出来,务必引起大家高度重视:一是在当前经营运行低迷的形势下,结合集团两个主业的特点,风险管控已经作为经营管理的首要任务。如果我们在这方面决策不民主,制度不严密,精细化管理不到位,就有可能产生风险管理失控。

  二是研判合作伙伴不与时俱进,市场调研与客户评价一成不变,导致信息不对称,失真误判导致重大经济损失。三是为了业绩在客户选择上不慎重,形成呆死账甚至形成骗局,导致重大损失。四是对烟、酒、车严禁购置更不允许报销有错误认识。上述种种苗头性问题希望集团公司上下高度重视,并以此为切入点,务必严肃认真开展自查自纠。在自查自纠的基础上,财务部要下去检查和督导,查出问题必须纠正。财务检查督导完成后,审计与法律事务部要下去进行全面审计,审计结论要提交书面报告。根据书面报告纪检监察办将进行抽查,对查出问题的将按有关规定执行处理。我希望通过上述一系列措施的实施,切实把这些苗头性的事情在集团内部解决好,使我们的干部得到保护,使企业的资产得到保值,使纪检监察的有关党风廉政建设规定得到彻底贯彻。

  同志们,展望未来,基层党建工作任重而道远。集团各级党组织和广大党员一定要认清形势、坚定信心,团结带领广大职工群众,万众一心、同心同德、牢记使命、扎实工作,为全面完成集团年度党建和经营各项工作而努力奋斗。

  谢谢大家!

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